Сразу скажу - я нифига не понимаю в законотворчестве. Вот вы скажите сами, что главней – закон, декрет президента или указ? И я думал, что закон. А тогда скажите, может ли президент указом изменить закон, который принимает парламент? И я так думал, что не может. Теперь следите за руками….
28 мая президент одной замечательной страны указом «уточнил некоторые показатели бюджета на 2009 год». Казалось бы - пустяк какой – изменить «по указу» закон «О бюджете». Парламенту этой замечательной страны – пару кнопок нажать.
Но сегодня сессии парламентской конец, а кто законы внимательно слушал – молодец. Ничего подобного депутаты делать не собираются, да и не успели бы они уже.
А потому, что указов президента парламент трогать… не имеет права. Это вам не Декрет. Таков закон, а закон есть закон!
Получается вот что: есть закон «О бюджете 2009» – там одни цифры. А есть еще указ президента «Об уточнении бюджета…» – там цифры другие. Действует - указ. Хотя закон тоже немного действует – отдельными его нетронутыми статьями.
Смотрим базу законодательства и что видим: до 1997 года изменения в бюджет вносились законами через парламент. С 98-го - указами президента просто так.
Теперь читаем статью 28 Закона «О президенте»: «Декреты и указы президента, если иное не предусмотрено Конституцией, имеют верховенство над актами иных государственных органов и должностных лиц».
Ну, почитаем и Конституцию давайте. Цитирую вам Статью 137: "В случае расхождения декреты или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа предоставлены законом".
Получается совсем интересно: президент может издавать указы, полномочия на издание которых не были ему предоставлены законом. Такова логика! И в этом случае закон не будет иметь верховенство перед указом. Очень мило