Законы по указу
Сразу скажу - я нифига не понимаю в законотворчестве. Вот вы скажите сами, что главней – закон, декрет президента или указ? И я думал, что закон. А тогда скажите, может ли президент указом изменить закон, который принимает парламент? И я так думал, что не может. Теперь следите за руками….
28 мая президент одной замечательной страны указом «уточнил некоторые показатели бюджета на 2009 год». Казалось бы - пустяк какой – изменить «по указу» закон «О бюджете». Парламенту этой замечательной страны – пару кнопок нажать.
Но сегодня сессии парламентской конец, а кто законы внимательно слушал – молодец. Ничего подобного депутаты делать не собираются, да и не успели бы они уже.
А потому, что указов президента парламент трогать… не имеет права. Это вам не Декрет. Таков закон, а закон есть закон!
Получается вот что: есть закон «О бюджете 2009» – там одни цифры. А есть еще указ президента «Об уточнении бюджета…» – там цифры другие. Действует - указ. Хотя закон тоже немного действует – отдельными его нетронутыми статьями.
Смотрим базу законодательства и что видим: до 1997 года изменения в бюджет вносились законами через парламент. С 98-го - указами президента просто так.
Теперь читаем статью 28 Закона «О президенте»: «Декреты и указы президента, если иное не предусмотрено Конституцией, имеют верховенство над актами иных государственных органов и должностных лиц».
Ну, почитаем и Конституцию давайте. Цитирую вам Статью 137: "В случае расхождения декреты или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа предоставлены законом".
Получается совсем интересно: президент может издавать указы, полномочия на издание которых не были ему предоставлены законом. Такова логика! И в этом случае закон не будет иметь верховенство перед указом. Очень мило
В журнале «Юстиция Беларуси» начальник Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей тоже удивлен и заявляет: ни фи-га!
Процитируем смельчака: «Если указ по своей юридической силе выше закона, то какая необходимость в такой конституционной новелле, как издание президентом декретов, имеющих силу закона? Причем если временные декреты могут быть отменены парламентом, то указы могут быть отменены лишь самим президентом. Такой подход не выдерживает никакой критики. Таким образом, есть все основания полагать, что норма, закрепленная в части третьей статьи 28 Закона о Президенте, не основана на Конституции». Да, и нах*** тогда стране парламент, скажите?
![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif){kind=small}
sergechaly нашел, что президент "уточнил" бюджета очень даже законно. Читаем статью 111 Бюджетного кодекса: "Увеличение или уменьшение утвержденного законом о бюджете на очередной финансовый год объёма доходов бюджета, расходов бюджета, дефицита бюджета и источников его финансирования (...) производится указами и декретами президента".Господи, фигня какая, что Бюджетный кодекс принят был всего год назад, а бюджет "уточняется" президентскими указами лет уже десять.
А в мае исправлен закон "О культуре". Порядок гастрольно-концертной деятельности отныне определяет сам президент. Раньше министерство культуры. Наверное, не справилось с нагрузкой. А президент, он справляется: 352 указа и 8 декретов в этом только году. А прошло 180 дней - это по два указа в день - точно по прошлгогоднему графику. С декретами только отстаёт пока. У Медведева, кстати, на позавчера было 715 указов. У Ющенко - 495. Но наш вам не Ющенко - вникает в каждый закон!
Указов президентских в последние 4 года принимается больше - табличко я вот составил
Директивы | Указы | Декреты | |
2009 (на 29 июня) | 0 | 352 | 8 |
2008 | 0 | 709 | 24 |
2007 | 1 | 706 | 9 |
2006 | 1 | 755 | 20 |
2005 | 0 | 654 | 19 |
2004 | 1 | 629 | 14 |
2003 | - | 593 | 24 |
2002 | - | 616 | 30 |
- Указ № 352 «О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь от 18 июня 2003 г. № 260 и от 8 апреля 2004 г. № 180».
- Указ № 351 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 января 2007 г. № 53».
- Указ № 350 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50».
Больше указов - больше указов…
еще лет 5 назад на вопрос сотрудникам НЦПИ кто плодит законодательных актов более всего, они смущенно молчали и краснели
Edited at 2009-06-30 06:42 am (UTC)
(Anonymous)
yauhen